水体污染，大气污染，土壤污染，是环境污染治理的三个主要领域。在过去几十年的环保行业发展中，大致上经历了从水污染治理开始，到大气污染治理，再到土壤污染治理依次启动的过程。土壤污染由于其隐蔽性和相对较弱的跨区域流动性，一直未能引起公众的关注和监管部门的重视。2019年土壤污染防治法正式实施，标志着土壤修复行业的正式开启。这次开启，同时伴随着央企和国企的全面进入，这会是环保产业的后浪吗？

流水的产业，铁打的兵

一般产业是指围绕一类产品或服务形成的一批企业的集合体。环保产业，似乎可以定义为围绕环境保护产品和服务形成的企业的总和。由于环境保护产品与服务的范围是随着法律法规在不断变化的，从业单位的属性也是跟随着政策的指挥棒，在不断的变化。因此环保产业这个定义内涵和边界是动态的。过去这些年的环保产业，可谓流水的产业，铁打的兵。

对着西方的月亮，妒忌天宫的玉兔

但凡在这个行业里摸爬滚打几年的从业者，都能够感受到环保产业是一个很奇葩的产业。与其他行业相比，环保行业有几个特点：

1. 从环保需求到环境刚需。由于环境的公共性，公众的环保需求，需要通过法律的强制性，或行政的命令，转化为刚需。刚需的硬度，取决于法制的完善和政府的管理水平。可以说，环保需求就像爱情，不是你有钱想买就能买。很多年来，公众对美好的环境，都是单相思，对着西方的月亮，妒忌天宫的玉兔。

2. 环保需求与钱无关。有钱了，就会做环保了吗？这个问题，就好比问：让老张先富起来，他会带我富起来吗？环保需求就像我价值连城的贫穷，老张有钱也不想和我换。

3. 生不逢时还是择时而动？大规模基础建设的时候，我们在忙着做环评；房地产野蛮生长的时候，我们在忙着做环评；互联网经济起飞的时候，我们在忙着做环评。新冠病毒来了，我们不想再做环评了。错过了比较优势，错过了人口红利，错过了丈母娘刚需，错过了网红，连环评都错过了。就是这么任性的择时而动，逆流而上。

后浪在哪里？

独山县，作为一个贫困县，可以花400亿去打造一个景点。2020年，中央财政预算，节能和环保加起来才420亿。风水大师的策划能力，风水行业前浪之凶猛，可见一斑。那么，环保产业的后浪在哪里？(待续）

上表为财政部公开的2020年中央财政预算