专家来稿丨现阶段如何更好的做好企业用地调查工作？

文丨王磊

二、客观认识工作难度

采样阶段的工作难度在于用有限的点位和有限的样品，在有限的条件下和有限的时间内去实现采样的目的。捕获污染本身就具有较大的不确定性，有限的点位和样品更让实现这一目标难上加难，只能尽可能在污染情况最重、污染可能性最大的位置取样，才可以最大限度的提高污染捕获概率。此外，采样阶段工作需要按照统一的技术和质控要求，在规定时限内完成，这对工作组织、技术水平、实验室检测能力等都是巨大的挑战。

三、统一工作认识

采样阶段工作在客观上有其难度，但绝非是不可能完成的任务。根据整体工作量、自身技术水平、工作完成时限等有限条件，结合试点工作，立足实际，对全面铺开后工作中可能遇到的困难做到提前预判和应对，抓住工作重点和难点，积极创新工作方式和方法，根据试点工作成果，做细做实整体工作计划，明确各环节负责人员，及时补齐能力短板。

一、加强企业用地调查相关技术文件学习

企业用地调查技术路线上自成体系。企业用地调查在工作衔接上自成链条，各环节承前启后、压茬（接力）推进。由于是首次开展，各地组织实施模式多样，各环节参与方存在先后介入，工作不能有效延续的问题。各环节参与方都需要去适应企业用地调查的要求，尤其是后期工作已经介入或打算介入的单位，更要抓紧利用这段时间熟悉企业用地调查的技术文件，充分掌握技术要点、质控要求和组织实施模式。

二、加强其他相关技术文件学习

采样调查是一项充满挑战的技术性工作，在技术要求上是开放的。企业用地调查的技术文件服务于企业用地调查的工作目的，但与其他技术规范在原理上是相通的。随着认识的加深和经验的积累，采样和分析测试方面的技术类规范、导则、标准等都在不断修订和改进，这些修订和改进都是充分借鉴了最新的科研成果和实践总结。因此参与单位除了要熟悉企业用地调查关于采样工作的技术要求外，也要关注与采样阶段有关的其他技术文件的更新和修改。每一份技术规范的出台，每一份技术文件的更新，只要与采样阶段工作相关，都值得充分关注。企业用地调查相关技术手册也在不断取长补短，集百家规范所长，合理调整优化质控要求，确保实现采样阶段的工作目的。

三、重视与其他管理工作的联系

企业用地调查在管理上与其他土壤环境管理工作有着密切的联系，企业用地调查宏观上是在推动土壤环境管理，因此自然不会脱节于环境管理。现有土壤环境管理成果只要满足其相应技术要求的大多可为企业用地调查所用。从国家有关文件要求来看，企业用地调查可充分借助关闭地块的场地调查结果和在产企业的自行监测结果。已经开展的场地调查工作，时间上更充分，工作上可能更细致，调查点位数量和数据上可能更详实，调查结果的可信度更高，因此客观上更能真实反映地块的污染情况；尚未开展工作的，督促其按照管理要求自行开展，并做好质量控制。对于在产企业，已有监测数据和已有地下水监测井等设施符合要求的均可以优先利用。对于点位位置无法布设到理想位置的在产企业，可能多次、长期监测捕获污染的概率要高于单次调查的结果。

一、整理前期基础信息调查成果

采样阶段工作是一项承继性工作，接好接稳上一棒是为做好后续工作创造条件。持续了近一年半的基础信息调查工作，经过了反复多次的质量审核，可以说前一阶段工作具备了基本的质量保证。基础信息调查阶段的填表说明、空间信息文件的等成果是开展采样工作的基础性文件，不充分利用甚至完全舍弃，无异于上战场前丢盔弃甲。收集所有可以掌握的资料，梳理成可以为下一阶段工作所用的成果，是做好采样阶段工作的基础。

二、研判地块污染风险

基础信息调查成果尽管在质量上有一定的保证，但部分信息仍难以避免会存在不准确、遗漏或夸大的情况发生。因此，对待前期的工作成果既要尊重、沉下心来去学习，又要审慎，该质疑的要质疑，这才是正确的工作态度。应留意历史资料不明的时间段和生产工艺不明的生产历史可能对地块造成的污染。对于存在疑问的地块，如影响地块污染情况的关键历史信息，生产工艺相关的原辅料中有毒有害物质信息，应主动与地块使用权人、原企业负责人或其他熟悉情况的人员咨询求证，查阅相关文献资料，充分研判。与基础信息调查对地块污染情况全面的望闻问切以获取直观印象不同，采样阶段工作是要抓到关键问题，凭结果说话，两者思路不大一样。因此，这需要从盘根错节的繁杂信息中取精用弘，以抓住影响地块污染的关键信息作为突破口。

三、提出有效对策

捕获污染的对策体现在地块的布点方案之中。采样为了捕获污染，前期的成果梳理和污染研判是为了抓住关键问题，以拿出行之有效捕获污染的布点方案。布点方案的核心是采样点位置、采样深度和监测指标。做好布点方案，需要做好三个方面的工作：一是要把采样点的位置依据想明白、说清楚、充分论证，确保针对性；二是综合地层分布和污染物迁移特点明确采样深度确定原则，把要求说明白，便于采样人员理解，确保实操性；三是既要把已知的地块污染问题说清楚，以便采样阶段重点关注，也要把可能的污染问题也交待明白，尽量不遗漏关键污染物，尤其是毒性强、用量大的。只要能抓住一处污染问题，那采样阶段的工作就不算白忙活。

除了做好以上工作，练好内功，提升软件实力，还可以同时开展采样前的各项工作准备。

一、合理做好工作计划

地块采样都需要做什么、怎么做、需要多长时间，打通完整流程才能知道。已经参加过试点的应做好总结，尚未进行试点的，做好室内演练，全面评估工作量，充分预估完成时间，妥善安排人员，留足余量，科学合理做好采样阶段工作计划。

二、提升检测能力

根据各地确定检测指标和检测能力需求，各检测实验室应提前做好能力验证与资质扩项工作，尽可能确保实验室的检测能力覆盖全部检测需求。一批样品送到同一实验室比分别送到几家实验室要节省很多时间。同时应结合实际，以便于操作、数据比对和结果上报，尽量使用大宗的样品分析测试方法。

三、做好人员培训和宣贯

强化能力保障。拟承担相关工作及已经确定工作角色的，应有针对性的提高专业能力，做好室内和室外培训演练。可在确保实现工作目的的前提下，尽可能的提高工作效率和节约成本。

四、熟练运用手持终端和信息系统

企业用地调查全流程工作高度信息化。手持终端和信息系统是开展采样阶段工作的工具，必须要花时间琢磨并熟练操作，这是开展工作的前提。试点和模拟演练必须要使用终端，了解手持终端和信息系统的基本原理及运行思路，提前发现问题，减少现场采样时在此方面的时间损耗。

五、做好模拟演练，提高工作效率

采样阶段工作是一项协同工作，至少包括方案设计、现场采样、样品流转和检测分析四个关键的角色，角色之间是串联、接力的。选好队友和提高配合上的默契度对工作效率都影响深远。没有谁愿意低效率的工作，所以在这一点上大家的目标是一致。因此，提高效率的关键在于两个方面：一是提高现有工作链条中限速步骤的速率，这会提高整体工作的速率；二是加强参与角色间的组织默契和沟通协调，这也是提高整体效率的关键。对于一个区域来说，对于一个单位同时在不同工作链条中均承担角色的情况来说，统一组织、互相协调和建立默契就更为重要。

六、做好安全风险防范

充分预判采样阶段现场工作可能的安全隐患，提高安全风险防范意识，认真制定安全作业方案和应急预案。安全事故的发生对任何一项工作的打击都是致命的，确保没有安全问题，是工作顺利开展的基础。所以，安全问题无小事，再强调也不为过，应务必重视。采样阶段的安全主要在于两个方面：一是钻孔位置不合理导致的安全问题；二是采样阶段工作过程中的操作不当导致的安全问题。开展现场工作前，加强操作人员和设备之间的相互熟悉，促进操作人员之间的配合默契度，不但对提高操作安全性有积极的意义，对提高现场工作效率也大有裨益。

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